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感恩新時代 努力建設新型政黨
作者/來源:民盟黔西南州委秘書長 周錫純 發布時間: 2019-06-05 瀏覽次數:10585

摘要:中國特色社會主義進入新時代,要求我們堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,發揮多黨合作獨特優勢,發展社會主義民主政治,為決勝全面建成小康社會而團結奮斗。各民主黨派要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,把十九大精神切實貫徹到履職過程之中,致力于建設適應新時代中國特色社會主義要求的新型政黨,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。

關鍵詞:新時代中國特色社會主義;新型政黨制度;民主黨派;自身建設

 

新時代與新型政黨制度

在黨的十九大報告中,習近平同志關于中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生轉化和必須以新時代中國特色社會主義思想為指導的論述,對于我國推進新時代中國特色社會主義建設具有極其重要的意義,對于參政黨作好自身建設推動國家經濟社會的發展也具有重要的指導意義。

今年34日,習近平總書記在看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員時指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國上壤中生長出來的新型政黨制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造。他強調,中國特色社會主義進入新時代,要求我們堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,發揮多黨合作獨特優勢,發展社會主義民主政治,為決勝全面建成小康社會而團結奮斗。我國各民主黨派、無黨派人士要增強“四個自信”,堅定“四個意識”,增強政治定力,積極建言獻策,廣泛凝心聚力,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。

習近平總書記的講話內涵深刻、高瞻遠矚,強調了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重大意義,為這一基本政治制度賦予了新時代的內涵,使我們深刻認識到我國社會主義民主政治的獨特優勢,深感中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,這反映出深厚而堅定的制度自信。必將有利于凝聚起億萬人民實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

習近平指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物,能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端;它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗,有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端;它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化,有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。

相比西方國家的多黨制,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度避免了無休無止的政黨紛爭,使整個國家更有凝聚力,也更有行動力。中國的政治制度是在保障“民生”的前提下運行的,減貧計劃就是最典型的例子。新型政黨制度,為的是最廣大人民、全國各族各界的根本利益,這種根植于人民的政黨制度必將獲得人民的衷心擁護。新型政黨制度下的政黨關系很明確,不是惡性競爭,而是緊密團結合作,齊步向著共同目標奮進。新型政黨制度遵循民主協商、科學決策,集眾智聚眾力,使得各項決策更加民主高效。

習近平的精辟論述,正是中國新型政黨制度的生命力所在,也是中國共產黨之所以能夠在中國長期執政、全面領導并取得巨大成功的原因所在。堅持和發展好新型政黨制度,堅定這種制度自信,新時代的中國必有更好發展。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不僅符合當代中國實際,而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化,是對人類政治文明的重大貢獻。

丁仲禮主席也指出:新型政黨制度,“具有鮮明的中國特色和中國氣派,為人類社會民主政治和政治文明發展貢獻出了‘中國智慧’,具有十分重大的歷史意義、理論意義和實踐意義”。

總之,我國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物它是在中國長期的革命、建設、改革中形成和發展起來的,是中國共產黨不斷解放思想、實事求是、與時俱進的結果它吸取了中華優秀傳統文化天下為公、兼容并蓄、求同存異的思想,與多黨合作理念高度契合,是符合政黨發展規律、適合中國國情的一項基木政治制度這是十八大以來習近平總書記對我國政黨制度最系統、最深入的闡述,是新時代中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,充分表現了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信我們必須旗幟鮮明地堅決擁護這個制度,引導廣大黨派成員切實增進對中國特色社會主義的認同,共同把我國新型政黨制度堅持好、發展好、完善好。

 

新時代對民主黨派建設提出的新要求

十八大以來,是中華民族砥礪前行的關鍵時期,也是民主黨派履職盡責取得重大成就的機遇期。十八大以來,中共中央大力支持民主黨派履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商職能,加強自身建設。民主黨派認真履職盡責,積極加強自身建設,在推進中國特色社會主義偉大事業中作用顯著。

中國共產黨第十九次全國代表大會“不忘初心、牢記使命”的主題,既是對中國共產黨的要求,也是對民主黨派的期望。習近平總書記所作的大會報告指出:“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。”習近平總書記提出并深入闡述了新時代中國特色社會主義思想和基本方略,為實現中華民族偉大復興的中國夢指引了方向和路徑,也為民主黨派進入新時代、開啟新征程、續寫新篇章提供了行動指引。十九大報告強調:“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能。”進入新時代,各民主黨派要緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,深入學習領會、認真貫徹落實十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導理論創新。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,把十九大精神切實貫徹到參政議政、民主監督、政治協商之中,扎實工作,銳意進取,全面提升民主黨派整體履職能力。要努力把自己建設成為與中國共產黨長期親密合作、能夠經受住各種困難和風險的考驗、適應新時代中國特色社會主義要求的參政黨。

第一、適應新時代要求,加強思想建設,提高政治把握力。

思想建設是民主黨派自身建設的中心環節,是組織建設、制度建設的先導,是民主黨派堅持正確的政治方向、堅持多黨合作和政治協商制度的根本保證。進入新時代,民主黨派的思想建設,要用習近平新時代中國特色社會主義思想占領思想建設陣地,進一步凝聚政治共識,鞏固多黨合作的共同思想政治基礎,始終保持正確的政治方向,始終與中國共產黨風雨同舟、同心共進,增強政治鑒別力和政治敏感性,同時進一步增強政黨意識,強化成員對民主黨派性質宗旨、目標任務、歷史責任和政治地位的認識,定準自己的社會角色,增強責任感和使命感,提高參政議政、民主監督的自覺性,提高參與國家政治生活的主動性。

第二、適應新時代要求,加強組織建設,增強政黨凝聚力。

政黨作用的發揮首先取決于構成其整體的群體素質及組織狀況。以組織建設為基礎,不斷提升組織活力,提高參政黨整體素質,為鞏固與中國共產黨的團結合作奠定堅實的組織基礎,實現多黨合作事業的長遠發展。

組織建設主要包括領導班子建設、組織發展工作、基層組織建設和后備干部隊伍建設等方面。民主黨派組織建設要以有利于堅持和完善我國的政黨制度、保持黨派自身的優勢、有利于民主黨派職能的正常發揮為原則。實際工作中,一是要建好領導班子,從黨派特色、工作需要出發,選擇政治立場堅定、有較強組織管理能力和較高威信的人進各級領導班子,優化班子結構;二是要帶好隊伍,讓基層干部在合適的崗位上最大限度發揮才能,為黨派充實新的骨干力量;三是要以人為本,關心黨派成員的成長,營造一個有黨派文化力量支撐的“大家庭”;四是要建好平臺,讓最優秀、最出色的成員進入各級組織擔任實職,并賦予更重要的職責和任務,讓成員在有限的時間和空間發揮更大的作用;五是實現教育培訓工作的常態化、制度化。新成員進入黨派隊伍以后,除了常規培訓,基層組織應及時創設載體和平臺,對他們進行黨派傳統教育、統戰理論教育和履職行為教育。教育培訓都是提高能力和素質的基本途徑,教育培訓應實現常態化和制度化。基層組織每年應組織常規培訓和專題培訓,開展政治學習和履職技能教育,強化基層成員的組織紀律觀念和履職意識,幫助他們樹立良好的價值導向。六是要利用要高校基層組織的陣地,做好組織生活的設計,結合學校實際、關注社會熱點、貼近師生生活,直面問題、建言獻策,吸引更多高質量的人才入盟。

第三、適應新時代要求,加強制度建設,促進工作規范化。

“逐步建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規范化和科學化運行的制度,健全民主黨派的工作機制”是民主黨派制度建設的目標方向。必須以制度建設為保障,努力做到科學化、規范化,使各項工作有章可循、運轉協調、規范有序。健全參政黨的運行機制,與建立健全參政黨工作機制緊密結合,不斷提高參政黨履職的制度化、規范化、程序化水平。比如,完善領導班子議事決策規則,保障民主集中制有序落實;建立和完善領導班子成員考核制度,加強對領導班子成員履職情況的監督和考核;逐步建立和完善黨派成員進入和退出機制,保證和提升黨派成員的質量;建立和完善黨派機關干部管理、學習制度,為黨派參政履職提供優質服務。

第四、適應新時代要求,切實參政議政。

十八大以來,中共中央支持民主黨派開展參政議政工作的程序愈加規范,保障也更為有力,各有關部門也在積極支持民主黨派履職,搭建知情平臺,定期通報情況、解讀政策、回應問題、及時反饋,建立良好的溝通交流渠道。20172月,中共中央出臺《關于支持民主黨派中央開展重點考察調研》的文件,歷史上首次以中央文件的形式對這項工作進行規范,為民主黨派開展調查研究、提升建言獻策質量提供了有力保障。各民主黨派中央緊扣黨和國家中心工作,聚焦“大力推進供給側結構性改革”“深入推進新型城鎮化”“深入推進‘一帶一路’建設”“大力振興和提升實體經濟”等“十三五”時期經濟社會發展重大問題,深入考察調研,通過專題協商座談會、書面建議“直通車”等形式,積極建言獻策,為推動我國經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。

隨著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的發展和完善,執政黨和政府對參政黨的期望和要求也逐步提高。各民主黨派應堅持把發展作為參政議政的第一要務,圍繞政治。經濟、文化和社會生活中的重要問題及人民群眾普遍關心的問題,選擇一些具有綜合性、全局性、前瞻性的課題,深入開展調查研究,反映社情民意,以進一步增強意見和建議的科學預見性與可操作性。

在新的歷史時期,民主黨派要主動利用好移動互聯網+、物聯網、信息服務、大數據,探索參政議政新常態,提高參政議政新水平。

一是利用信息平臺突破“信息孤島”,提高參政議政水平。大量公共數據由基層各部門分散掌握,由于缺乏統一的數據交換平臺,往往會引起的信息不對稱,這是導致民主黨派參政議政提案滯后,甚至是已經解決的問題再次被提及的主要因素。調研撰寫優質提案必須打破部門利益壟斷,對交通、教育、民政、醫療衛生、戶籍等各部門數據進行綜合分析、挖掘和利用。要充分利用“大數據”工具,加大調查研究的力度,使提案努力做到深入和準確。在前期大數據分析的基礎上,調查研究更加,深入到基層,深入到現場,深入到群眾當中去,以便掌握大量的第一手材料或數據,在通過挖掘和分析幫我們去偽存真,使調查獲得的情況和信息準確可靠。二是利用信息平臺提高參政議政前瞻性、全面性和實效性。大數據的核心是預測,并不是要教機器像人一樣思考,而是要把數學計算運用到海量數據上,來預測事情發生的可能性。民主黨派參政議政要善于把握“大數據”預測功能。根據海量的數據挖掘和分析,改變過去提案都是“事后諸葛亮”的作用,使得提案具有前瞻性、全面性和實效性。三是利用信息平臺提高參政議政的科學性,改進社會管理,構建公共服務平臺。參政議政調研的重點是基層,難點也是基層。網絡信息披露的速度遠高于線下的調查速度,基于大量科學可靠的數據,高效開展社會調查,發現和驗證規律,幫助做出更加科學合理的建議,為黨委政府的決策從 “經驗管理”到“科學治理”的轉變找到更好的路徑。

第五、適應新時代要求,改變宣傳理念,構建多元化的宣傳體系,塑造民主黨派的立體形象。

一是更新宣傳理念,改革宣傳策略。張寶文主席曾經指出:“好的宣傳,應該是貼近基層、貼近生活、貼近盟員的,而不是模式化、套路化的”。長期以來民主黨派的宣傳主要依附傳統的廣電報刊等主流媒體進行對外宣傳。隨著新媒體的發展,主體形象在宣傳新聞媒體時勢必會出現變化,民主黨派也應當與時俱進,順應新的環境和形式,突破傳統的“自上而下”的告知模式和僵化的說教模式,創新宣傳理念,形成直面大眾的自媒體宣傳體系與結構,具體如:官方微信、微博與 APP等。二是構建多層次的宣傳體系。首先,搭建多個互動的平臺。民主黨派應該將傳統宣傳與教育作為基本條件,以形成官方微博+ 微信 + 網站的整體框架,以保證平臺各自職能充分發揮的基礎上完成與社會公眾的交流和溝通,達到宣傳的良好效果。其次,在宣傳方式上注意技巧。民主黨派在進行宣傳的過程中要改變以往的固有模式,善于揣摩受眾的交流習慣,吸引受眾的注意力,以達到宣傳的目的。三是加強宣傳人才隊伍建設。負責民主黨派宣傳工作的干部是先進思想理論的倡導者、傳播者和建設者,除了政治上可靠外,理論功底也是基本功。因此要提升民主黨派的宣傳工作就必須加強宣傳人才的隊伍建設,著力提升宣傳隊伍的理論素質。可以采取專題培訓、輪訓、研修等形式,提高在職、兼職人員的專業素質和業務能力,切實儲備好思想宣傳工作的后備“人才庫”。

十九大為新時代中國特色社會主義發展規劃藍圖、擘畫方略,開啟了多黨合作事業發展的新征程。進入新時代,處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,民主黨派要深入學習領會、認真貫徹落實十九大精神,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,貫徹新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,自覺增強維護中國共產黨領導、堅持走中國特色社會主義道路的政治共識,充分認識我國發展取得的輝煌成就、把握新時代社會主要矛盾,牢固樹立“四個自信”,增強“四個意識”,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻,續寫新篇章。

                  

            (作者系民盟黔西南州委秘書長  周錫純)

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